Новости города БезФормата.Ru
Братск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Бюджетная кубышка Левченко

Бюджетная кубышка Левченко - Bratsk.Org
Фото: bratsk.org
Мэры выступают против сложившейся в Приангарье практики раздачи денег «своим» До каких пор мэры будут ходить в серый дом с протянутой рукой и выпрашивать деньги?

Пока правительство Иркутской области настаивает, что законодательные инициативы мэра Иркутска Дмитрия Бердникова, направленные на формирование более справедливой системы отчисления налогов в бюджеты муниципалитетов, разорят областной бюджет и оставят без денег дотационные территории, мэры остаются непреклонны и настаивают на том, что сегодня в Иркутской области назрело время изменить саму философию бюджетных взаимоотношений. За это на прошедшей неделе проголосовал совет Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, решение которого тут же было поставлено под сомнение подконтрольными серому дому СМИ, мол, раз в совет входят 30 человек, то решение 12 членов совета как бы и не считается. Но это лукавство, не более, ведь на совете присутствовали не все 30, а 18 человек, и кворум для голосования был соблюден, так что дискредитация решения мэров является не более чем попытками обесценить мнение тех людей, которые знают о наболевших проблемах территорий больше, чем оторванные от простого народа губернатор, председатель и министры областного правительства, вместе взятые.


Между тем совсем нелишним будет прислушаться к мнению мэров и глав территорий. А они, в свою очередь, говорят, что поддержали инициативы Дмитрия Бердникова потому, что это позволит в корне изменить сложившуюся с формированием областного и местных бюджетов ситуацию. Мэры далеко не безумцы и разорить бюджет региона вовсе не мечтают, а просят отдать им всего лишь дополнительно 3% отчислений от налога на доходы физических лиц и 25% отчислений, взимаемых по упрощенной системе налогообложения. Нужно это для того, чтобы территории могли стать более самостоятельными в формировании собственной доходной базы, что, в свою очередь, поможет строить долгосрочные планы по их развитию. Сегодняшняя система субсидирования, кроме того, что полностью зависит от желания делиться и вообще расторопности областного правительства, плоха еще и тем, что субсидии являются целевыми. То есть построить дорогу на выделенные на возведение детского сада средства муниципалитет не может. Вот от этой кабалы, лишающей муниципалитеты возможности маневрировать при определении расходных целей, и пытаются сегодня освободиться мэры.

Зачем ходить с протянутой рукой?

– До каких пор мы будем ходить в серый дом с протянутой рукой и выпрашивать деньги? Я не могу понять, почему очень выверенное и просчитанное предложение Дмитрия Бердникова вызвало такое непонимание. Никто ни в коем случае не предлагал трогать межбюджетные отношения, тот источник, на который указывает господин Чернышов и из которого якобы надо забрать деньги и отдать их Иркутску и еще паре городов. Для чего это делается? – возмущен мэр Черемхово, председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Вадим Семенов. – Для того чтобы воздействовать на наши головы и не допустить усиления самостоятельности муниципалитетов. Ну сколько можно? Когда-то нужно менять философию формирования, наполнения, исполнения бюджетов. Или мы и дальше будем поддерживать сложившуюся практику, когда бюджет области принимается в усеченном варианте, деньги остаются в заначке, и мэры вынуждены просить их и если мэр устраивает, хороший, то деньги дают, а если нет, то и финансирования нет.

Согласен с коллегой и мэр Ангарска Сергей Петров, который говорит о том, что городской округ сегодня получает только 7,9% от налогов, собираемых на территории. Кроме того, бюджет Ангарска за последние три года по объективным причинам, среди которых в числе прочих – объединение города и района, потерял 17% доходов.

– Речь ведь не идет о том, что деньги уйдут из бюджета Иркутской области. Эти деньги останутся в территориях, пойдут на благо жителей. Настало время пересмотреть баланс нормативов, поэтому считаю инициативы Дмитрия Бердникова очень своевременными, – отметил мэр АГО Сергей Петров.

Изначально законодательные предложения мэра Иркутска внесли большую сумятицу в умы многих руководителей территорий. К тому же постарались их усилить и подручные коммуниста Левченко, которые поспешили разъяснить мэрам дотационных территорий, чем им грозит принятие этих инициатив. В качестве основного аргумента не желающие делиться чиновники выдвинули якобы неминуемое снижение сумм межбюджетных трансфертов, вроде как по-другому не получится. Однако председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр Черемхово Вадим Семенов на заседании совета объяснил собравшимся представителям районов, что инициатива мэра Иркутска не затрагивает межбюджетку. Наоборот, Дмитрий Бердников, а вслед за ним и главы других городских округов Приангарья настаивают на том, чтобы им дали больше свободы в формировании местных бюджетов, мэры говорят, что настало время порвать порочный круг зависимости от областного бюджета, который не дает территориям качественно развиваться. Сложившаяся практика позволяет только затыкать дыры в авральном режиме.

Дайте удочку!

Чтобы доказать, что мэры хоть Иркутска, хоть самого захудалого района сидят в одной лодке и никто одеяло, которое и так трещит по швам, перетянуть на себя не пытается, Дмитрий Бердников предложил внести поправки в его собственные инициативы и включить муниципальные районы в число тех, кого коснется перераспределение налоговых отчислений. Это поможет охватить в инициативе практически все муниципалитеты. Поэтому-то совет Ассоциации муниципальных образований и проголосовал за предложение Бердникова. По предварительным подсчетам, бюджет Иркутской области от этого потеряет 2,4 млрд рублей. Звучит страшно, а на деле 2% от консолидированного бюджета.

Между тем нужно понимать, что никто никакие 2,4 млрд в бюджеты в случае принятия инициатив Бердникова в муниципалитеты не отдаст. Нет, все, что получат местные власти, это возможность собрать эти налоги с населения, а если не удастся этого сделать, то никаких дополнительных денег и не будет. Как образно выразился председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка, изменение бюджетного законодательства области лишь даст территориям удочку, с помощью которой они смогут активизировать работу по собираемости налогов и наполняемости своих бюджетов. Например, по упрощенной системе налогообложения предпочитает работать малый бизнес, на развитие которого муниципалитеты, создавая комфортные условия для ведения собственного дела, могут влиять непосредственно. Между тем правительство Иркутской области, демонстрируя чудеса тугоухости или, может быть, упрямства, предложило не только не отдавать 25% отчислений, взимаемых по УСН, ни с 2017 года, как это предложил Бердников, и ни с 2018 года, как это предусмотрено в областном законе, а перенести срок передачи аж на 2021 год. Мотивация такая, что если на федеральном уровне на 2021 год перенесена полная отмена такой системы налогообложения, как единый налог на вмененный доход, то и регион должен отсрочить передачу муниципалитетам нормативов налоговых отчислений, раз передача отчислений была запланирована в качестве компенсации за потерю ЕНВД.

– Мы прошли длинный круг в обсуждениях, но все равно всегда возвращаемся к межбюджетным трансфертам, то есть к деньгам, которые муниципалитетам не принадлежат, имеют целевой характер. Нужно смотреть шире, дайте нам эту пресловутую удочку, дайте возможность шевелиться. Ничего страшного с крепко стоящей на ногах Иркутской областью из-за этого не произойдет,– считает мэр Иркутска Дмитрий Бердников. – Нам постоянно говорят, что муниципалитеты и сегодня получают поддержку. Но если говорить об Иркутске, то правительству прекрасно известно, что город не получает от области средства ни на школы, ни на детские сады, теперь еще и на КОСы косо смотрят. Ну и о каких инвестициях речь? Пока же, вместо того чтобы искать пути выхода из ситуации, нас только пугают, наводят тень на плетень.

Председатель Заксобрания Приангарья Сергей Брилка, так же как и присутствовавшие на совете Ассоциации мэры, поддержал предложения Дмитрия Бердникова, отметив, что законопроекты должны быть приняты во исполнение указания президента РФ Владимира Путина, который заявлял о необходимости дать муниципалитетам больше самостоятельности. Сергей Брилка предложил взять пример с Вологодской области, где был проведен серьезный анализ расходов бюджета, в результате чего удалось высвободить лишних 7 млрд рублей.

В итоге сложившаяся ситуация такова, что за инициативы мэра Иркутска выступает большинство мэров и глав муниципалитетов Приангарья, а засевшие в сером доме скопидомы по-прежнему предпочитают не слышать мнения большинства, за мрачными расчетами и предсказаниями будущего региона скрывая банальное нежелание дать главам территорий больше свободы. Однако члены ассоциации уверены: правительству региона придется прислушаться к мнению мэров, иначе выстроить конструктивную работу как не удалось до этого, так и не удастся, при этом ситуация в беднеющих с каждым днем муниципалитетах будет только ухудшаться.

Кирилл Литвинцев

Источник: Газета МК-Иркутск

Последние новости Иркутской области по теме:
Бюджетная кубышка Левченко

Александр Битаров. Фото bitarov.ru - Irk.Ru
Сергей Левченко одобрил налоговые инициативы мэра Иркутска - Иркутск
Александр Битаров. Фото bitarov.ru Губернатор Иркутской области поддержал законодательные инициативы Дмитрия Бердникова о перераспределении части налогов в пользу муниципалитетов.
23:40 24.11.2016 Irk.Ru
Бюджетная война: мэрия Иркутска добилась своего. Наполовину - Бабр.Ru
Бюджетная война: мэрия Иркутска добилась своего. Наполовину - Иркутск
Правительство Иркутской области неожиданно поддержало налоговую реформу мэрии Иркутска.
20:33 24.11.2016 Бабр.Ru
Александр Битаров: налоговая инициатива мэра Иркутска одобрена губернатором - Иркутск
Законодательная инициатива мэра Иркутска Дмитрия Бердникова о перераспределении части налогов, зачисляемых в областной бюджет, в пользу муниципалитетов, была поддержана губернатором Иркутской области.
20:12 24.11.2016 ИРА Телеинформ
Бюджетная кубышка Левченко - Bratsk.Org
Бюджетная кубышка Левченко - Братск
Мэры выступают против сложившейся в Приангарье практики раздачи денег «своим» До каких пор мэры будут ходить в серый дом с протянутой рукой и выпрашивать деньги?
09:35 24.11.2016 Bratsk.Org
Иркутяне в петиции требуют отмены изменений в городском транспорте - NewIrkutsk.RuМногие жители Иркутска не в восторге от изменений, которые собираются сделать в администрации города, касающихся междугороднего и городского транспорта.
23.03.2017 NewIrkutsk.Ru
В Братске объявлен режим неблагоприятных метеорологических условий - Администрация г.БратскВ Братске объявлен режим неблагоприятных метеорологических условий. Его действие продлится до 20:00 24 марта.
23.03.2017 Администрация г.Братск
В Братске прошло заседание оргкомитета по подготовке к научно-практической конференции «Охрана окружающей среды на современном этапе» - Администрация г.БратскСегодня первый заместитель мэра Братска Ирина Басаргина провела очередное заседание оргкомитета по подготовке научно-практической конференции «Охрана окружающей среды на современном этапе»,
23.03.2017 Администрация г.Братск
На заседание Городской Думы, состоявшемся 21 марта, Администрация города вынесла на обсуждение депутатов ряд проектов решений, одно из которых касалось гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в местности,
23.03.2017 Администрация г.Усть-Илимск
РУСАЛ объявляет о завершении открытого голосования за проекты социальной программы «Территория РУСАЛа» - Bratsk.OrgОК РУСАЛ сообщает о завершении первого этапа голосования за проекты, поданные на конкурс социальной программы «Территория РУСАЛа».
23.03.2017 Bratsk.Org
На заседании Городской Думы депутаты утвердили отчет о деятельности Контрольно-ревизионной комиссии в 2016 году - Администрация г.Усть-Илимск21 марта состоялось заседание Городской Думы, в рамках которого депутаты рассмотрели девять вопросов.
23.03.2017 Администрация г.Усть-Илимск
Сергей Левченко улучшил позиции в рейтинге глав регионов России - Bratsk.OrgГубернатор Иркутской области Сергей Левченко занял третье место в медиарейтинге глав регионов Сибири за февраль 2017 года.
23.03.2017 Bratsk.Org
В администрации Братска рассмотрен план мероприятий, посвященных 100-летию ВЛКСМ - Администрация г.БратскОчередное рабочее совещание по подготовке к празднованию в Братске юбилея ВЛКСМ провела сегодня заместитель мэра по социальным вопросам Марина Зубакова.
23.03.2017 Администрация г.Братск
Спортивная декада инвалидов стартовала в Ангарске - Администрация г.АнгарскОткрытие декады инвалидов, организованной общественной организацией «ИнваТурСпорт» совместно с администрацией Ангарского городского округа, прошло сегодня, 23 марта, в спортивном зале «Ангара».
23.03.2017 Администрация г.Ангарск
Сергей Левченко сообщил о создании региональной программы переселения из ветхого и аварийного жилья - Bratsk.OrgГубернатор Иркутской области в интервью телеканалу «Россия 24» заявил о создании региональной программы переселения из ветхого и аварийного жилья "В Иркутской области самые большие объёмы ветхого и аварийного жилья,
23.03.2017 Bratsk.Org
Мэр Братска Сергей Серебренников проведет в Правобережном округе города личный прием граждан - Администрация г.БратскМэр Братска Сергей Серебренников проведет в Правобережном округе города личный прием граждан.
23.03.2017 Администрация г.Братск
Продолжить борьбу с суррогатным алкоголем в Приангарье призвал полпред президента в Сибири - ИА Байкал ИнфоПродолжить работу по противодействию распространению суррогатной спиртосодержащей продукции в Иркутской области призвал полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло.
23.03.2017 ИА Байкал Инфо
Маршрутка, поврежденная в ДТП. - АиФ ИркутскДорожной трагедией заинтересовались следователи. Очевидцы опубликовали фото смертельного ДТП с маршруткой в Хомутово По факту смертельного ДТП с маршруткой в Хомутово СКР начал проверку.
23.03.2017 АиФ Иркутск
СКР возбудил дело по факту смерти работницы ангарского предприятия. - АиФ ИркутскВ смерти работницы подозревают коллегу по работе. В Иркутске задержаны подозреваемые в убийстве читинца, опоздавшего на поезд СКР возбудил  уголовное дело в отношении рабочего завода в Ангарске.
23.03.2017 АиФ Иркутск
Ярко-зелёный болид увидели в небе жители Иркутска - ИА Байкал ИнфоВ Иркутске очевидцы сообщают о зелёном ярком болиде, который пролетел в небе с юга на север 23 марта 2017 года в 14:39 часов.
23.03.2017 ИА Байкал Инфо
РУСАЛ объявляет о завершении открытого голосования за проекты социальной программы «Территория РУСАЛа» - Bratsk.OrgОК РУСАЛ сообщает о завершении первого этапа голосования за проекты, поданные на конкурс социальной программы «Территория РУСАЛа».
23.03.2017 Bratsk.Org